TLa Organización Internacional de Madera Tropical (ITTO) promueve la gestión sostenible y la conservación de los bosques tropicales. El Dr. Gerhard Dieterle es su director ejecutivo. Hasta hace poco, era el asesor forestal del Banco Mundial para el Programa de Inversión Forestal (FIP) y el mecanismo de subvención dedicado para los pueblos indígenas y las comunidades locales (DGM).
La ITTO ha implementado recientemente los Estándares de Contabilidad del Sector Público Internacional (IPSAS). El Dr. Dieterle (en la foto de arriba) y Simon Kawaguchi del ITTO fueron entrevistados sobre este tema por representantes de la firma miembro de EY de Japón y Alemania.
Thomas Müller-Marqués Berger es EY Jefe Global de Contabilidad Internacional del Sector Público. Según Thomas, el entorno estándar de IPSAS fue iniciado por organizaciones donantes internacionales (como el Banco Mundial y otros bancos de desarrollo) en 1997. Estas organizaciones solicitaron a la Federación Internacional de Contadores (IFAC) si su Comité del Sector Público (PSC) podría hacerse cargo de esta tarea. Habiendo acordado esta tarea, el PSC se transformó en la Junta de IPSAS (IPSASB).
El IPSASB es una de las cuatro juntas de establecimiento de estándares bajo los auspicios de IFAC, sin embargo, con un modelo de gobierno propio que involucra al Comité de Interés Público (PIC). El objetivo de la iPsAsB es el fortalecimiento de la gestión de finanzas públicas a nivel mundial al aumentar la adopción de IPSA basadas en acumulaciones. El propósito de la IPSASB, por lo tanto, es el desarrollo y el mantenimiento de los estándares contables de alta calidad aceptados a nivel mundial para respaldar la responsabilidad y apoyar la toma de decisiones de las entidades del sector público.
Actualmente, el 25% de los 150 países están utilizando la contabilidad de acumulación, de los cuales alrededor de la mitad aplican IPSA directamente o como punto de referencia. En cinco años, alrededor del 65% de estos países aplicarán la contabilidad de acumulación, de las cuales casi el 75% usará IPSA de la manera mencionada anteriormente. Actualmente, hay proyectos de implementación de IPSAS en todo el mundo, que involucran países en todos los continentes. Los principales puntos de enfoque son en América Latina y el Caribe, en el Medio Oriente y África, pero también en el sudeste asiático y China. En Europa, la Comisión Europea está trabajando junto con los Estados miembros sobre los Estándares de Contabilidad del Sector Público Europeo (EPSA), que también usan IPSA como punto de referencia.
Las motivaciones son externas (motivación de donantes o inversores para aumentar la transparencia) o internas (implementación de IPSAS como parte de una reforma gubernamental holística o como instrumento para aumentar la credibilidad y la confianza en las capacidades financieras de un gobierno o una organización). Among international organizations, important preparers of general-purpose financial statements – such as the United Nations (UN), North Atlantic Treaty Organization (NATO), Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and International Federation of Accountants (IFAC), as well as large agencies in Europe (such as European Organization for Nuclear Research (CERN), the European Space Agency (ESA) and European Aviation Safety Agency (EASA) – have already successfully implemented IPSAS or Los estándares similares a las IPSAS.
Aquí, el Dr. Dieterle y el Sr. Kawaguchi discuten la experiencia de la ITTO de adoptar IPSA y describir lo que otras organizaciones públicas pueden aprender del proceso.
P: ¿Por qué el ITTO decidió implementar IPSA?
R: ITTO había estado utilizando una base de efectivo modificada que contabiliza casi 30 años. Primero había decidido migrar hacia las IPSA en 2013. Pero incluso antes de eso, la Unión Europea (UE), a través de sus evaluaciones de siete pilares, había hecho recomendaciones para que IPSA utilizara un sistema contable más moderno y había observado la tendencia global donde las organizaciones intergubernamentales comenzaban a adoptar IPSA. Se realizó un análisis de brecha entre su método de contabilidad actual e IPSA. Pero no hubo mucho progreso hasta 2016, cuando encontró un problema con el deterioro de su inversión y el Consejo revisó las reglas financieras para adoptar oficialmente IPSA como el estándar contable de ITTO para mejorar la transparencia y la responsabilidad.
P: ¿Qué beneficios esperan obtener las organizaciones de obtener al adoptar IPSA?
R: Desde la perspectiva de un país miembro o donante, la expectativa es que la información financiera basada en IPSAS relacionada con sus fondos se informaría en un asunto transparente, preciso, oportuno y comprensible. Desde una perspectiva de gestión, la expectativa es que la información financiera basada en IPSAS traería mayor credibilidad, responsabilidad y transparencia a la organización, y ayudaría a recuperar la confianza de los donantes.
P: ¿Qué desafíos enfrentó el ITTO durante el proyecto de implementación y cuáles fueron los factores de éxito clave?
R: La transición a la contabilidad de acumulación completa fue un desafío debido a la gran cantidad de cambios contables que debían realizarse en comparación con el método anterior (base de efectivo modificado). Debido a la crisis financiera que había pasado, la Secretaría tuvo la tarea de producir estados financieros basados en IPSA en seis meses. Esto se hizo para que ITTO pudiera presentar en la próxima sesión del consejo que había resuelto todos sus problemas y podría recuperar la confianza de los miembros.
Para hacer esta transición rápidamente, recibió consejos de BDO Bélgica que tuvieron experiencia con la implementación de IPSA. También tuvo una buena relación de trabajo con los auditores de BDO Toyo en ese momento. Esto permitió que ITTO recibiera comentarios rápidos sobre el borrador de los estados financieros de IPSAS que se produjeron. Otras organizaciones intergubernamentales, como las organizaciones de la ONU, ya habían publicado sus estados financieros basados en IPSA, y debido a la similitud en la naturaleza del trabajo, sirvió como una buena referencia para ITTO. Internamente, se asignó un equipo dedicado para las finanzas a esta tarea para asegurarse de que hubiera suficientes recursos humanos asignados para este proyecto.
P: ¿Se han cumplido las expectativas de ITTO?
R: Los países miembros han reconocido oficialmente en la sesión del Consejo que la información financiera de la ITTO es más transparente e integral, y que sus estándares están a la par o mejor que otras organizaciones intergubernamentales. Las expectativas para la gestión financiera mejorada del ITTO se han cumplido más o menos. El ITTO continuará trabajando para mejorar sus sistemas para recuperar aún más la confianza de los donantes y los miembros. Recientemente, el ITTO desarrolló un nuevo sistema de auditoría de proyectos para mejorar la confiabilidad de los fondos administrados por las agencias ejecutantes locales de proyectos que representan una gran parte de los gastos e ingresos del proyecto reportados en los estados financieros de la ITTO.
P: ¿Cuál es su visión del iPsasb como un setter estándar?
R: En nuestra opinión, el enfoque debe establecerse en enfoques simplificados dirigidos a organizaciones públicas medias y pequeñas. Según nuestra experiencia de implementación de IPSAS, estamos interesados en estructuras contables simplificadas, que pueden ser más adecuadas para la estructura relativamente pequeña de ITTO en comparación con las organizaciones públicas más grandes.
Las opiniones de terceros establecidos en este artículo no son necesariamente las opiniones de la organización Global EY o sus empresas miembros. Además, deben verse en el contexto del tiempo que se hicieron.