Beneficiarios
“Antes de que se introdujera el sistema e-GP, teníamos que presentar las ofertas manualmente. Teníamos que llevar una gran cantidad de papeleo a Motijheel. Era un gran lío. Además, había políticos poderosos que intentaban impedirnos presentar ofertas. Después de que se introdujera el sistema e-GP, el proceso se volvió más fácil. La formación sobre e-GP nos ayudó mucho. Aprendimos que podíamos almacenar los documentos de nuestra empresa en el sistema en línea y utilizarlos cada vez que necesitáramos esos documentos. Simplemente teníamos que asignar el documento a la presentación de la oferta. La formación nos enseñó a escanear los documentos, qué tamaño debían tener, cuántos documentos incluir en un archivo y cómo nombrar los archivos. Aquellos sin conocimientos de informática se beneficiaron especialmente de esta formación”. Ahsan Habib, director general de Connect BD Ltd., licitador de e-GP
Desafío
La reforma de las contrataciones públicas es sumamente compleja y difícil de sostener debido a la participación de numerosos interesados con intereses diversos y a veces contrapuestos y a la resistencia al cambio. El proceso en Bangladesh exigió no sólo un compromiso técnico sino también un compromiso político sustancial e intervenciones conductuales.
Acercarse
Desde que el Banco emprendió la iniciativa en 2002, se han abordado elementos críticos de manera integrada, incluyendo el desarrollo de capacidades entre los funcionarios públicos y la comunidad de licitantes y la facilitación de la interacción entre ambos. El proceso implicó el desarrollo y la adopción de tecnología innovadora, así como campañas para cambiar el comportamiento y crear conciencia entre las partes interesadas y en toda la sociedad acerca de la importancia de la reforma para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo.
El gobierno también creó la Unidad Técnica Central de Adquisiciones (UCA), dentro del Ministerio de Planificación, para encabezar las reformas. Estas iniciativas ayudaron a garantizar la aceptación política, lo que garantizó una transformación integral y sostenible.
El Banco ha adoptado un enfoque mesurado, optando por una participación estratégica a través de tres fases sucesivas. La fase I supone la promulgación de un marco jurídico de adquisiciones (ley/reglamento) y el establecimiento de un organismo regulador central institucional. Sobre esta base, la reforma se puso en marcha en la fase II posterior mediante un esfuerzo de profesionalización y desarrollo de capacidades a gran escala, la introducción de un sistema electrónico de gestión de adquisiciones y la sensibilización de los ciudadanos para que apoyen una reforma sostenida.
La fase actual abarca un sistema sólido de adquisiciones gubernamentales electrónicas de extremo a extremo, la creación de plataformas para la participación ciudadana y la responsabilidad social, y la introducción de consideraciones de sostenibilidad en el marco de las adquisiciones públicas.
El sistema e-GP ha mejorado la integridad de las adquisiciones públicas con características como la presentación y evaluación en línea de ofertas, la aprobación y adjudicación de contratos, la reducción de influencias externas, la preservación de todos los documentos y transacciones de adquisiciones en línea para fines de auditoría, la validación de la información de los licitantes y la presentación y seguimiento en línea de quejas.