Adoptar principios de diseño resistente
La infraestructura está construida para soportar, y muchos de los sistemas en los que dependemos diariamente (vías, ferrocarriles y redes eléctricas) nos han servido bien durante décadas. Sin embargo, la frecuencia ascendente y la intensidad de los eventos climáticos extremos están probando cada vez más estos sistemas. Desde incendios forestales que devastan la infraestructura de energía y agua hasta inundaciones que paralizan las redes de transporte, la resistencia de la infraestructura está bajo tensión como nunca antes. 18
Esto no se debe al mal diseño o planificación. Hace décadas, nadie podría haber anticipado la escala y la gravedad de los desafíos ambientales actuales. Ahora que se entienden los riesgos, es importante planificar y construir con el futuro en mente, lo que ayuda a garantizar que la infraestructura construida hoy pueda resistir el próximo siglo, incluso cuando las condiciones ambientales empeoran.
En todo el mundo, los planificadores de infraestructura están adoptando cada vez más principios de diseño que mejoran la resistencia al clima extremo. Una piedra angular del diseño de infraestructura de resistencia climática extrema son datos meteorológicos precisos, tanto actuales como previstas. Al utilizar los pronósticos meteorológicos precisos, los planificadores pueden evaluar los impactos a largo plazo de los cambios en los patrones climáticos en la infraestructura, priorizar las inversiones e implementar estrategias adaptativas que garanticen que estos sistemas críticos sigan funcionando frente a los desafíos futuros.
El Metro de Sydney, la mayor inversión ferroviaria urbana en la historia de Australia y pretendía durar 100 años, integró la resiliencia meteorológica extrema en su diseño central, priorizando la adaptación en cada etapa. Desde el principio, los riesgos se evaluaron en tres horizontes temporales: a corto plazo (2030), mediano plazo (2070) y a largo plazo (2100). Aprovechando los modelos climáticos de largo alcance, el metro de Sydney identificó riesgos altos, medianos y bajos para varias partes del sistema y ajustó el diseño de infraestructura para abordarlos. 19
Por ejemplo, la sección noroeste de la red, la primera etapa del proyecto en funcionamiento desde 2019, se identificó como altamente vulnerable a las inundaciones y las ondas de calor. Para mitigar estos riesgos, el equipo crítico se colocó en habitaciones controladas por temperatura capaces de resistir el calor extremo. Los sistemas de ventilación en túneles y estaciones se diseñaron específicamente para mantener la comodidad del cliente en los días más calurosos. Además, se incorporaron características de diseño urbano sensible al agua, como superficies permeables, para reducir los riesgos de inundación durante las fuertes lluvias.20
Un elemento clave de los principios de diseño extremos resistentes a la intemperie es el uso de materiales capaces de resistir la frecuencia y intensidad creciente de eventos climáticos extremos. Los gobiernos están colaborando con universidades, instituciones de investigación y el sector privado para evaluar cómo tales eventos afectarán la infraestructura a lo largo de su vida útil. Esta idea permite el diseño de infraestructura que incorpora materiales específicamente diseñados para soportar y mitigar los efectos del clima extremo.
Por ejemplo, los planificadores de transporte e infraestructura en Virginia están utilizando el modelado creado por el Instituto de Ciencias Marinas de Virginia en el Colegio de William & Mary para diseñar una infraestructura más resistente. Estos modelos, que pronostican el aumento del nivel del mar hasta 2050, permiten a los planificadores evaluar cómo el clima extremo afectará la infraestructura. Por ejemplo, analizan los efectos del aumento de la salinidad en los puentes y alcantarillas, determinan los cambios necesarios en los estándares metalúrgicos para las estructuras e identifican materiales adecuados para carreteras costeras que son cada vez más vulnerables a las inundaciones.21
Permanecer los permisos y mejorar la transparencia
Los formuladores de políticas a menudo elaboran leyes y regulaciones con las mejores intenciones: para garantizar que los proyectos de infraestructura cumplan con los altos estándares, minimicen el daño ecológico, protejan a las comunidades marginadas y obtengan el apoyo de diversas partes interesadas. Sin embargo, las salvaguardas bien intencionadas pueden crear barreras para el desarrollo, con proyectos enredados en redes de políticas que abarcan autoridades locales, estatales y nacionales. Es difícil reducir las barreras una vez que se plantean, pero algunos líderes están tomando la iniciativa de racionalizar los procesos para hacer las cosas.
Hacer más fácil la interacción de empresa a gobierno
Para las empresas, navegar las regulaciones gubernamentales y los procesos de permisos pueden ser un desafío. Con diferentes reglas y procedimientos y diversas entidades gubernamentales involucradas, la implementación del proyecto puede verse afectada y conducir a costos adicionales, plazos extendidos y duda del sector privado para asociarse por completo. Los esfuerzos para simplificar el paisaje de permisos buscan minimizar los desafíos de los solicitantes para obtener la gama completa de permisos necesarios.22
En nuestro informe de tendencias anteriores, destacamos cómo los gobiernos están adoptando cada vez más un enfoque de “ventana única” para las licencias y los permisos. En Dinamarca, la Agencia Danesa de Energía ahora sirve como un solo punto de contacto, coordinando con las autoridades públicas relevantes para proporcionar todas las licencias clave de los parques eólicos.
Creación de transparencia en los procesos de permisos
Los gobiernos de todo el mundo están mejorando la transparencia en los procesos de permisos y licencias. La Oficina de Infraestructura de Michigan ha desarrollado un tablero de acceso público que muestra los principales proyectos de infraestructura estatal seleccionados para un proceso de permisos coordinado. Similar a la Agencia Danesa de Energía, la Oficina colabora con los departamentos estatales para identificar los permisos necesarios y determina la orden más eficiente para procesar las solicitudes de permisos.
Los solicitantes pueden usar el tablero para rastrear los permisos necesarios para un proyecto, su estado actual y una línea de tiempo estimada para su finalización.25 y, en interés de la transparencia y la responsabilidad, el tablero también permite al público monitorear el progreso del estado en la revisión y la expedición de permisos.26
Construyendo consenso con diversas partes interesadas
La participación de las partes interesadas y la construcción de consenso son componentes críticos de proyectos de infraestructura exitosos. La participación de las partes interesadas permite a los planificadores identificar las necesidades, objetivos y puntos débiles específicos de los afectados por un proyecto, una comprensión crucial para alinear los objetivos del proyecto con la comunidad y otras expectativas y requisitos de las partes interesadas.
Planificación participativa y compromiso con las comunidades y otras partes interesadas
La infraestructura del Economist Impact para un buen barómetro destaca la necesidad crítica de la planificación participativa y la participación de las partes interesadas en las evaluaciones de etapas tempranas. El barómetro examina los ecosistemas de infraestructura de 30 países y comparan su capacidad para ofrecer una infraestructura eficiente y de calidad que aborde las necesidades económicas, sociales y ambientales. Indica que solo la mitad de los países encuestados dedicados a la planificación participativa y las evaluaciones de necesidad en las primeras etapas de un proyecto.27
La infraestructura Victoria en Australia es un ejemplo de planificación participativa y compromiso profundo con las comunidades para evaluar futuras necesidades de infraestructura. La Estrategia de Infraestructura de Victoria, el plan regional de 30 años de la organización (2021 a 2051), ve el desarrollo de infraestructura como un sistema en lugar de una fusión de proyectos individuales. Proyecta las necesidades de la región durante un largo período, creando un plan para lo que debe restaurarse y lo que debe construirse a nivel del sistema. El plan se desarrolló haciendo que los residentes y los copropietarios de las comunidades en la planificación y las evaluaciones de necesidades y el establecimiento de una consulta exhaustiva y el proceso de participación.28
La infraestructura de agua es otra área crítica que a menudo no recibe tanta atención como otros proyectos de infraestructura. La gestión de cuencas y el desarrollo de la infraestructura de agua resistente afectan a una amplia variedad de partes interesadas, desde empresas hasta comunidades. El programa de la Bahía de Chesapeake proporciona una visión de los métodos que encuentran un terreno común entre las diferentes partes interesadas y allanan un camino a seguir para resolver el tema crítico de la gestión de cuencas hidrográficas. El programa es una asociación público-privada dedicada a proteger y restaurar la cuenca de la Bahía de Chesapeake, el estuario más grande de los Estados Unidos y el tercero más grande del mundo, que abarca seis estados y el hogar de más de 18 millones de personas y 3.600 especies de plantas y animales.29
Fundado en 1983, el programa tiene como objetivo alinear los objetivos federales, estatales y locales en una estrategia de gestión de agua colaborativa. Utilizando acuerdos escritos que incluyen principios de valor colectivo actualizados periódicamente, involucra a las agencias federales y estatales, los gobiernos locales, las organizaciones no gubernamentales, las empresas, las instituciones académicas y las comunidades en un enfoque holístico que aborde la calidad del agua, la restauración del hábitat, la participación comunitaria y la mejora de la industria en torno a la bahía de Chesapeake.30.
Uso de nuevas herramientas basadas en tecnología para impulsar la participación de las partes interesadas
Comprender los motivos y aspiraciones de las diferentes partes interesadas es crucial, al igual que participar de manera significativa. Helsinki, Finlandia, ha estado a la vanguardia de utilizar la tecnología gemela digital para una gestión urbana mejorada y cuenta con uno de los programas gemelos digitales de mayor duración del mundo. La ciudad actualmente está aprovechando esta tecnología para mejorar la participación y participación de los ciudadanos.31
Al proporcionar acceso a la herramienta gemela digital de la ciudad en el vecindario de Kalasatama, Helsinki ofrece una plataforma altamente visual en la que las partes interesadas, incluidos los residentes actuales y potenciales, pueden ver la información del proyecto y proporcionar información, incluso a través de dispositivos móviles. La iniciativa sirve como modelo para proyectos futuros en toda la ciudad e ilustra cómo los gemelos digitales pueden ayudar a satisfacer las crecientes necesidades de los entornos urbanos con el tiempo.32
Incentivar la participación del sector privado en la infraestructura
Las agencias, a menudo cortas de mano de obra y recursos financieros, colaboran rutinariamente con las empresas para hacer que ocurran proyectos de infraestructura a gran escala. Sin embargo, los objetivos corporativos pueden no alinearse con los objetivos nacionales de infraestructura, y los retrasos o el aumento de los riesgos de ingresos pueden obstaculizar grandes proyectos. Para ayudar a contrarrestar esto, algunos gobiernos están adoptando estrategias para reducir los riesgos financieros para los inversores privados, lo que hace que los proyectos de infraestructura riesgosos o inviables sean más atractivos.
Despliegue de estrategias de rastreo
Los costos de financiación, impulsados por el costo del capital, representan una parte significativa de los gastos involucrados en la construcción y los proyectos de infraestructura operativa, cuyos riesgos diversos pueden elevar el costo del capital, y el costo general del proyecto, a medida que los inversores y prestamistas exigen mayores rendimientos para compensar estas incertidumbres.
Los riesgos asociados con los proyectos de infraestructura pueden clasificarse ampliamente en cuatro categorías: macro, mercado, técnico y financiero.33 Los gobiernos han comenzado a implementar una combinación de estrategias de ronda diseñadas para gestionar los riesgos en todas las categorías, lo que ayuda a reducir el costo del capital y, posteriormente, el gasto general del proyecto. El riesgo reducido y los costos de financiación más bajos también pueden mejorar la viabilidad y sostenibilidad comercial iniciales de los proyectos.
La colaboración con agencias multilaterales puede ayudar a los gobiernos de las naciones en desarrollo a las inversiones de infraestructura Derisk. Por ejemplo, la agencia de garantía de inversión multilateral del Banco Mundial ofrece un seguro de riesgo político para proteger a los inversores en proyectos de infraestructura dentro de los países en desarrollo de pérdidas debido a riesgos políticos, incluidas la inconvertibilidad de la moneda, las restricciones de transferencia, la expropiación, la guerra, el terrorismo, las perturbaciones civiles, el incumplimiento de los servicios financieros de los servicios financieros y los servicios financieros de los servicios financieros. Cómo seleccionar, diseñar, estructurar, derisk y llevar proyectos de infraestructura de alta calidad al mercado.35
Según una estimación de Deloitte (Figura 1), empleando una combinación personalizada de estrategias de ronquería, incluidas políticas favorables, mecanismos de garantía, confiabilidad de la toma de control, el desarrollo de los mercados de capital nacionales y el aprovechamiento de las finanzas combinadas, podría impulsar una reducción de US $ 40 billones en costos de transición de energía para 2050.36