Beirut, 25 de junio de 2025 – La Junta de Directores Ejecutivos del Banco Mundial aprobó ayer un financiamiento de 250 millones de dólares para el Líbano para apoyar la reparación y reconstrucción más urgente de la infraestructura pública crítica y los servicios vitales dañados, y la gestión sostenible de los escombros en las zonas afectadas por el conflicto. El Proyecto de Asistencia de Emergencia del Líbano (LEAP) priorizará y secuenciará las intervenciones para maximizar el impacto económico y social en el plazo más corto y proporcionar un enfoque gradual para la respuesta, la recuperación y la reconstrucción.
La Evaluación Rápida de Daños y Necesidades (RDNA) del impacto del conflicto en el Líbano entre el 8 de octubre de 2023 y el 20 de diciembre de 2024 estimó los daños directos totales en 10 sectores en 7.200 millones de dólares y las necesidades de reconstrucción y recuperación en 11.000 millones de dólares. Los daños a infraestructuras y edificios críticos para la actividad económica y para la salud y seguridad de las comunidades se estimaron en 1.100 millones de dólares en los sectores de transporte, agua, energía, servicios municipales, educación y atención médica. Teniendo en cuenta la escala de las necesidades, el LEAP fue diseñado para apoyar la restauración de infraestructuras y edificios públicos, dado que esta es una condición previa para la recuperación económica y social.
“Dadas las grandes necesidades de reconstrucción del Líbano, el LEAP está estructurado como un marco escalable de mil millones de dólares con una contribución inicial de 250 millones de dólares del Banco Mundial y la capacidad de absorber eficientemente financiamiento adicional (ya sean donaciones o préstamos) bajo una estructura de implementación unificada y dirigida por el gobierno que enfatiza la transparencia, la rendición de cuentas y los resultados”, dijo Jean-Christophe Carret, Director de la División de Medio Oriente del Banco Mundial. “Este marco ofrece un vehículo creíble para que los socios para el desarrollo alineen su apoyo, junto con el progreso continuo en la agenda de reformas del Gobierno, y maximicen el impacto colectivo en apoyo de la recuperación y la reconstrucción a largo plazo del Líbano”.
El financiamiento del BM apoyará las actividades de respuesta inmediata necesarias para acelerar la recuperación y crear las condiciones que favorezcan el regreso a la normalidad, incluida la gestión segura y bien planificada de los escombros que maximice su reutilización y reciclaje. También se brindará apoyo fundamental para la rápida reparación y recuperación de servicios esenciales, como agua, energía, transporte, salud, educación y servicios municipales. Finalmente, el marco LEAP también apoyará la reconstrucción de infraestructura gravemente dañada, comenzando con diseños y evaluaciones ambientales y sociales financiadas a través del financiamiento inicial del BM.
Aprovechando las lecciones aprendidas de los proyectos de reconstrucción en todo el mundo, LEAP utiliza una metodología de priorización de áreas transparente, basada en datos y respaldada por el Consejo de Ministros, que proporciona un paquete integrado de inversiones públicas en recuperación y reconstrucción para restaurar los servicios sociales y promover la recuperación económica y el crecimiento en áreas del Líbano afectadas por conflictos.
De manera similar, para garantizar la preparación operativa del Proyecto y su implementación eficiente y rápida, el gobierno ha adoptado medidas de reforma críticas en la agencia implementadora del proyecto, el Consejo para el Desarrollo y la Reconstrucción (CDR). Estos incluyen el establecimiento de una Junta Directiva del CDR completa y funcional y la racionalización del proceso administrativo y de toma de decisiones para el LEAP, en línea con las mejores prácticas internacionales para proyectos de emergencia. Estas medidas son parte de una agenda de reforma institucional más amplia que posiciona y equipa al CDR para gestionar eficientemente la escala y la urgencia del esfuerzo de recuperación y reconstrucción del Líbano, guiado por principios de transparencia, eficiencia y rendición de cuentas.
El LEAP se implementará bajo la dirección estratégica de la Oficina del Primer Ministro, con coordinación entre los ministerios competentes a nivel del Consejo de Ministros. El Ministerio de Obras Públicas y Transporte tendrá el liderazgo y la responsabilidad generales de la ejecución del Proyecto, y el Ministerio de Medio Ambiente supervisará los requisitos ambientales y sociales, incluida la gestión de escombros.
Además, el Banco Mundial apoyará a LEAP con medidas mejoradas de apoyo a la implementación y supervisión con la contratación de una firma de ingeniería de un prestamista internacional para llevar a cabo una debida diligencia de cumplimiento mejorada en todo el marco. Esto incluirá la supervisión de aspectos técnicos, ambientales y sociales, fiduciarios y la detección de Lucha contra el Lavado de Dinero (AML) y la Lucha contra la Financiación del Terrorismo (CFT). Este mecanismo ayudará a garantizar que LEAP se ejecute con los más altos estándares de cumplimiento, integridad y eficacia.